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颜俭
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最严手机号实名制能管住电信诈骗吗？
来源：律团公益平台 时间：2016-05-30 09:24:16
马继华：可以看到，不仅仅是电话实名制，支付宝的实名制也开始执行了。配合《反恐怖主义法》的条文和背景，可以看出这不只是工信部一个部门的事情，而是国家层面的对于网络安全的整体布局。
京华时报：对于电信运营商来说，全面实施实名制是利还是弊？
马继华：从现在的情况来看，大多数人都是实名制，有少数人不是实名制，结果诈骗电话的数量一点儿都没有变少。可以说，只要非实名制的电话用户存在，就难以保证治理电信诈骗的效果。从这个角度来说，全面实施电话实名制也是一件好事。
长期来看，实名制对运营商肯定是好事，它让管理变得容易。同时,实施实名制,用户的离网率也会更低，另外还有大数据方面的价值。但是实名制一事，只靠运营商或者工信部是做不好的，必须要其他方面配合，联合推进。
京华时报：在实名制的推行过程中，有什么需要特别注意的地方吗？
马继华：实名制虽然说是一件好事，但风险也很多。在执行实名制的同时，也要求对用户个人信息的保护必须做到位，如果在个人信息保护上做不好，实名制反而是等于把个人的信息都给送出去了。所以实名制和信息保护必须要同时抓。
此外，实名制的依据是身份证，但是身份证的真实可靠性也存在漏洞，现在不乏利用假身份证或者假临时身份证进行诈骗的案例，这方面的工作必须要做到位。这不是工信部的事情，需要公安部去解决。
京华时报：除了对运营商的影响，实名制还会产生哪些影响？
马继华：如果把信息安全工作做好，实名制对于社会来说是一件好事。手机号码实际上是和很多东西绑定的，尤其是网络上的一些账号，实名制之后，大家要对自己的行为负责，包括在网上的言行。相信实名制之后，不负责任的言论、没有依据的发泄等会少很多。
付亮：实名制肯定会提高电信诈骗的门槛，但是要靠实名制完全遏制电信诈骗，是没法做到的。比如通过境外拨过来的电话、通过境外号码发送过来的短信，这都是没有办法通过实名制来解决的；即便是在境内，伪基站的电信诈骗也是实名制解决不了的。现在说电信诈骗，其实是网络诈骗中的一类，这些诈骗中有的使用到手机或者电话，有的根本用不到，用QQ或者微信联系，支付工具转账就实现了。电话并不是诈骗的根源和唯一方式，靠实名制也解决不了这些诈骗。
京华时报：这一次的实名制规定，工信部允许对非实名用户进行停机，这对实名制的真正落地会有帮助吗？
付亮：这一次实名制在执行层面的规定，也让运营商终于可以放开手脚去执行实名制了。之前，工信部对运营商的要求是实名制用户必须在90%以上，但是在执行实名制的过程中又不能损害用户利益。实际上在这些限制之下，运营商是没办法操作的。既要实名制，又不敢真正关停非实名的卡。这次终于有了尚方宝剑，你不实名，我就真的关停你。在这种政策下，真正实施起严格的实名制，还是没有问题的。
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