杭州萧山日报报道，今年4月16日下午，位于萧山区的某学校举行浙江省高等教育自学考试，开考十几分钟后，一名“容貌清秀”的女孩姗姗来迟，发试卷时监考老师发现和准考证上照片差别很大，遂报告学校考务处，工作人员和考场监管民警先后到场对女孩进行询问。因女孩坚称“女大十八变，准考证照片就是本人”，为慎重起见，民警和监考人员决定考试结束后再调查。在调查询问中，女生主动承认自己是在杭某高校大学生，为了300元外快经人介绍来代替别人参加考试。警方随即立案侦查，相继查获组织考试作弊的周某，参与考试作弊的考生和家长等人。经查，周某自去年以来，先后以考试一门2000元等价格收取多名考生家长10余万元，然后以每门300或500元的价格组织他人作弊替考。案发后考生家长后悔不已，因为他们说不知道考试作弊也会构成犯罪。

        这是刑法修正案（九）自2015年11月1日实施以来该市查获的首例考试作弊罪案。因报道中提到替考生“容貌清秀”与准考证照片差别太大，因而这个新闻被娱乐化为“替考大学生因长得太美被监考老师发现而被抓，叫她替考的人长那么丑还不读书？”

        2015年11月1日起实施的刑法修正案（九）第二十五条对刑法第284条做了补充规定，增加了考试作弊罪。内容如下：

        在刑法第二百八十四条后增加一条，作为第二百八十四条之一：
      （第一款）在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
       （第二款）为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。
       （第三款）为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。
        （第四款）代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

        这个法条如何理解？
        有两个关键词：一是作弊，二是考试。

        虽然任何考试的一切作弊行为都是不对的，但是“考试作弊罪”只惩罚部分考试的部分作弊行为。

        先说说考试作弊罪中的“作弊”。依前述规定，要定罪的“作弊”是指“组织作弊”（包括帮助组织作弊和提供试题、答案）和“替考”（包括代替他人和让他人代替自己考试）。其他形式的作弊如考生自己夹带资料、偷看他人答案等虽然违纪，但是无罪。

        再看看考试作弊罪中的“考试”。以上作弊行为只有发生在特定考试中才成立犯罪。考试作弊行为入刑的范围，刑法修正案（九）草案一审稿曾经规定为“国家规定的考试”，但是正式公布的法条表述是“法律规定的国家考试”。据统计，目前有4类200多种国家考试。是否在这些考试中作弊都要入刑?全国人大常委会有委员认为该范围过于宽泛、打击面过大，需进一步明确，因此，草案二审稿将范围缩小到“法律规定的国家考试”并最终通过成为正式法条。

        依该修正案和相关法律规定，“法律规定的国家考试”大约有十几种，如律师法、检察官法和法官法规定的国家法律职业考试，注册会计师法规定的注册会计师全国统一考试、公务员法规定的公务员招录考试等有“法律”（限于全国人大及其常委会的立法，不包括国务院行政法规、地方法规和省部规章）明文规定的“国家考试”。

       在与教育有关的考试中，法律规定的国家考试有以下几种，即教师法规定的教师资格考试，高等教育法规定的研究生招生考试、本专科招生考试和高等教育自学考试。尽管人们对同为课程考试却法律性质不同存在争议（即同一门课，如果是大学内的课程考试不，就属于考试作弊罪中的考试；而如果是自学考试中的课程考试，就属于考试作弊罪中的考试），但司法实践中对自学考试作弊追究刑事责任已有相关案例，在没有新的权威解释之前，实践中还是这么掌握的。而英语四六级考试等部门规章、文件设立的考试，因无“法律” 规定而不在“考试作弊罪”的规 制范围。

        无论美丑，读书都是必须的；而无论是否读书，读读法律都是有必要的。因为，不懂法不能成为脱罪的理由。

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