近日,一名未成年少女购买数十万“笑气”的新闻引起全国广泛关注。(9月11日,央视社会与法频道报道)“笑气”学名一氧化二氮,列于危险化学品名录中。“笑气”因吸食后能使人发笑而得名,在年轻人中悄然流行,然而,这看似无害的“快乐气体”背后,却隐藏着巨大的健康风险和社会问题。
2022年以来,镇江市润州区人民法院审理涉危险化学品(一氧化二氮)的刑事案件共2件5人。危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸等危险特性,若危化品生产、经营、储存、使用不符合相关法律规定,将会严重威胁公众生命财产安全。
该院在审理中发现主要存在采取违法方式获取经营资质、超许可范围经营、违法销售等三方面问题。
采取替考、借用他人许可证等违法方式获取危险化学品经营资质,潜在严重风险隐患。《危险化学品经营许可证管理办法》规定危化品企业主要负责人和安全生产管理人员应经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格,取得相应安全资格证书,但在案件审理中发现存在不法分子通过代办公司采用替考等违法方式申领危化证,或者借用危化证以他人名义进行危化品的生产经营,未经许可经营危化品带来的潜在风险极大。如润州法院2022年12月审结的许某、邓某非法经营罪一案中,邓某等人联系上海某商务服务公司代办危化证,称仅需提供个人身份证信息即可办理,该公司采用替考方式取得邓某等人的安全资格证书并成功办理危化证。如镇江市某区人民法院审理的姜某某、沈某某等人生产、销售伪劣产品罪一案中,沈某某为自制调和油售卖,向张某梅借用某能源有限公司的危化证,以该公司名义采购并存储大量柴油、白油、芳烃、助剂等危化品。
无资质仓储、超越许可范围经营等违法经营行为多发,易导致生产安全事故。根据《危险化学品安全管理条例》的规定,企业应依申请进行仓储经营,储存区域、储存设施、安全评价报告等应当符合法律规定。对于经营场所、储存场所、经营方式、许可范围等发生变化的企业应当重新申请办理许可证。但实践中存在危化品经营企业未经申请进行仓储经营或仓储经营不符合安全管理条例、私自变更经营方式、超越许可范围经营等违法行为,增加生产安全事故发生率。如润州法院2022年1月审结的宁某、郭某等人非法经营罪一案中,涉案公司登记的经营方式为票据贸易,按照规定危化品票据贸易系无仓储经营,且经营范围不包括生产加工,但该公司实际经营包含生产加工,且存在无证仓储的情况,同时还存在缺少危化品事故应急救援设施、危化品包装未粘贴或栓挂危化品安全标签等严重违法行为,在生产、储存等环节中均潜在安全隐患。
违法通过互联网销售危化品,交易手段隐蔽,易滋生下游犯罪。根据《关于加强互联网销售危险化学品安全管理的通知》的规定,通过互联网销售危化品应当依法取得互联网信息服务相关经营许可或备案后,方可在本企业网站发布销售信息。电商平台不得为经营者提供危化品销售信息发布服务,禁止个人在互联网发布危化品销售信息。在实践中由于电商平台或网站审核把关不严,一些企业或个人通过线上渠道购买危化品,容易导致危化品的管理处于失控状态,滋生人身、财产类下游犯罪。如2022年常州市某检察院对两起涉易爆和剧毒化学品非法销售案提起公诉,被告人自2019年3月至2020年6月先后从电商平台购买硝酸铵累计1215.5千克,全部对外销售,包括冶金、生物等企业,以及综合类、理工类、医科类高校实验室。据2022年2月28日常州检察在线发布,境外暗网平台是另一种交易场所,暗网交易提及的各类危化品名称均使用暗语简称,极具隐蔽性、欺骗性。买卖双方地下交易一般通过不知名、检查不严的企业邮寄或直接通过私家车运输,逃避监管。如南方周末2024年6月27日发布,李丽娟通过微信网购了危化品硝酸铊,通过快递收到所购危化品后投入其小叔子和侄女的食物中,导致张亮死亡,圆圆瘫痪。